В документе отмечается, что Россия предоставляет Ирану истребители, противоракетную оборону и космические технологии в обмен на помощь в военных действиях на Украине. Администрация президента США считает, что Россия, возглавляемая Владимиром Путиным, поставляет топливо и технологии двойного назначения в Северную Корею, признавая ее ядерным государством. Также отмечается, что Россия и Китай совместно патрулируют Арктику. Меморандум, подписанный Байденом, содержит указание для различных государственных ведомств США изменить формат работы региональных групп с целью более эффективного решения проблем, затрагивающих все четыре страны. Документ также содержит стратегии и политические инициативы, которые могут быть реализованы или отвергнуты будущим президентом США Дональдом Трампом. США готовят очередной пакет военной поддержки Украине на сумму 988 миллионов долларов, что почти наполовину сокращает имеющиеся 2,21 миллиарда долларов в рамках Инициативы содействия безопасности Украины. За время президентства Джо Байдена США предоставили Украине более 62 миллиардов долларов военной помощи, в основном после начала российской спецоперации. Байден запросил у конгресса США 24 миллиарда долларов на военную помощь Украине.